接上文：http://www.zzposui.com/html/article-275.html。

       上海市自本世紀(jì)初開始實(shí)施排水許可管理，當(dāng)時(shí)主要依據(jù)《上海市排水許可制度實(shí)施辦法》（2003年試行）、《上海市排水管理?xiàng)l例》（1997年5月1日實(shí)施，2010年9月修正）。具體工作參照《上海市水務(wù)局行政許可辦事指南》（2010年2月修訂，以下簡稱辦事指南）。經(jīng)過近十年的工作積累，形成了獨(dú)有的工作特點(diǎn)，引入了兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：“排水接納方案”（簡稱“方案”）和“排水接納方案編制單位”（簡稱“編制單位”）。

       “方案”是排水許可申領(lǐng)初審階段的關(guān)鍵技術(shù)材料。此“方案”需結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)背景和所處區(qū)域排水情況，對雨污水排放的水量、水質(zhì)、排放口位置加以說明并進(jìn)行可行性分析，為核發(fā)《排水許可證》事項(xiàng)的科學(xué)審批提供技術(shù)依據(jù)。《辦事指南》規(guī)定的《排水許可證》申請流程（初審階段）見圖1。規(guī)定初審應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請表及申請人身份證明；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；初步設(shè)計(jì)文本節(jié)選；排水接納方案；地形圖和地下綜合管線圖（1/500）；自設(shè)污水處理裝置需提供污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)文本等。“方案”是對建設(shè)部管理辦法規(guī)定提交技術(shù)材料的整合和分析提煉，從而提高排水許可審批的科學(xué)性和高效性。自2006年以來，審批部門已累計(jì)審查“方案”并發(fā)放排水許可3000余項(xiàng)。

       上海市排水許可申請的核準(zhǔn)發(fā)放涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審批部門和編制單位四個(gè)方面。建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行開發(fā)項(xiàng)目的排水設(shè)計(jì)，委托“編制單位”編寫排水接納方案以申請排水許可。這是由于設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目周邊排水系統(tǒng)、市政管道情況不熟，對排放口的布設(shè)、排水許可證申領(lǐng)的相關(guān)要求不甚了解。“編制單位”專注于編制排水許可申請技術(shù)材料，熟悉申領(lǐng)的技術(shù)要求和排水系統(tǒng)情況，積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，方案的編制效率較高。

       這一工作機(jī)制總體上提高了排水許可審批效率，但還不夠完善。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，方案對建設(shè)項(xiàng)目排水接納的分析評價(jià)不夠全面；由于對方案編制單位資質(zhì)沒有規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的編制規(guī)范和規(guī)定，編制深度深淺不一，水平差距大，排水許可的審批效率得不到進(jìn)一步提高。